.png)
.
Государственный контроль в пчеловодстве. Государственная инспекция по пчеловодству.
В данной статье заместитель директора ННЦ «Институт пчеловодства им. П. И. Прокоповича » С. И. Бугера аргументирует целесообразность создания Государственной инспекции по пчеловодству.
Отметим, что в Украине достаточно интенсивно происходит формирование правового института государственных инспекций. При этом на практике в законодательстве термином "государственная инспекция" пользуются не только в отношении контрольных органов с межведомственными полномочиями, но и по органу, который осуществляет внутриведомственный контроль, или такой, который не имеет инспекционный характер. Такие органы с надведомственной функцией контроля и властными полномочиями в некоторых случаях называются службами, управлениями. Специфика такого правового института как государственная инспекция, проблема соответствия названия содержанию деятельности в свое время уже были предметом обсуждения. Со временем эти проблемы вновь обрели актуальность при формировании органов государственного контроля в Украине.
В условиях изменения формы собственности и перехода отрасли пчеловодства к рыночным условиям хозяйствования государственный контроль в области должен выполнять, прежде всего, функцию предупреждения. Задача контроля, проводимого государственными инспекциями, не должны сводиться к выявлению нарушений и привлечения виновных к ответственности. Увлечение "штрафоманией" не дает хороших результатов. Прежде внимание в деятельности инспекций должно уделяться аналитической, профилактической работе. Главная их цель – не фиксация недостатков, а активная деятельность по выявлению причин этих недостатков, устранения, предупреждения их возникновения. Контроль инспекций должен быть оперативным и квалифицированным, основанный на глубоком знании порученного дела. Чтобы помочь исправиться, нужно быть компетентным. Поэтому столь необходимым является подбор на государственную службу в инспекционные органы высокообразованных людей, которые должны работать с людьми в новых условиях хозяйствования. Большое значение приобретает правовая подготовка рабочих инспекций, повышения их юридического образования, что способствовало бы укреплению законности в их практической работе. Правовой статус, организация и компетенции госинспекции должны быть закреплены в самостоятельном нормативном акте.
Учитывая выше сказанное, целесообразно создание Государственной инспекции по пчеловодству. При этом особенности функционирования отрасли пчеловодства является объективной предпосылкой существования наряду с чисто контролирующими (основными) функциями и определенных организационных (дополнительных) полномочий государственных инспекторов, касающиеся информационного обеспечения работников отрасли, содействие повышению их профессионального уровня и другое.
По материалам журнала Пасека
